大風泱泱，大潮滂滂。45年風云激蕩，浩浩湯湯。

作為“決定當代中國命運的關鍵一招”，在持之以恒、持續(xù)深入的對內(nèi)改革和對外開放中，中國不僅創(chuàng)造了人類歷史上“最大的發(fā)展奇跡”，也以實際行動促進了世界的繁榮與發(fā)展。

45年來，作為改革開放積極的實踐者、踴躍的參與者、無私的貢獻者和實實在在的受益者，中國汽車產(chǎn)業(yè)在摸爬滾打中奮力成長，在層層歷練中厚積薄發(fā)，實現(xiàn)了由小到大、由弱漸強的蛻變；45年來，在開放共贏的合作中，中國汽車的全球化之路越拓越寬，從產(chǎn)品到品牌，從技術到標準，從產(chǎn)業(yè)鏈到供應鏈，中國汽車在全球汽車產(chǎn)業(yè)的出鏡率越來越高、話語權越來越強。

今年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是開啟中國式現(xiàn)代化新征程的第一年。站在改革開放45周年的重要節(jié)點，義無反顧奔赴在改革開放最前沿的中國汽車產(chǎn)業(yè)，將以怎樣的方式來紀念和致敬過往，又將以怎樣的姿態(tài)繼續(xù)馳騁于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的光明大道？毋庸置疑，以改革紀念改革，用開放致敬開放，則是正解。

打造改革開放的“中國汽車樣板”

改革開放45年間，中國汽車產(chǎn)業(yè)屢屢創(chuàng)造高光時刻。從第一家合資車企誕生，到汽車整車及零部件企業(yè)合資合作的全面鋪開；從自主品牌汽車如雨后春筍般涌現(xiàn)，到第一家民營車企獲得準生證，再到造車新勢力的脫穎；從轎車進入家庭，到汽車消費迅速普及；從自主品牌汽車海外出口蒸蒸日上，到全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的步步為營；從引進國外先進技術到實現(xiàn)自主全棧自研并與國外企業(yè)展開技術合作、向全球輸出創(chuàng)新成果；從中國正式加入世貿(mào)組織，到汽車行業(yè)率先實現(xiàn)外資股比全面放開……在改革開放的洪流中，中國汽車產(chǎn)業(yè)積極投身其中，因時制宜的政策調(diào)整體現(xiàn)中國智慧；合資合作深入推進展現(xiàn)開放格局；自主品牌奮楫揚帆成績斐然；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級立竿見影，尤其是在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等領域開始實現(xiàn)局部引領……

45年間，中國汽車產(chǎn)業(yè)以史無前例的速度、效率和優(yōu)異成績，打造了改革開放的“中國汽車樣板”。在產(chǎn)銷規(guī)模上，中國已經(jīng)成為不折不扣的汽車大國，連續(xù)14 年成為全球第一大汽車生產(chǎn)國和消費市場；在開放合作上，外資企業(yè)在扎根中國、深耕本土化進程中收獲頗豐，與此同時，中國汽車也在開放創(chuàng)新、互利共贏中獲益良多；在技術創(chuàng)新上，越來越多的中國自主品牌汽車、中國自主研發(fā)技術嶄露頭角，中國也已經(jīng)成為越來越多頭部跨國車企的全球創(chuàng)新技術研發(fā)基地；在品牌建設上，中國汽車品牌不斷壯大，越來越多出色的中國企業(yè)、中國產(chǎn)品和中國品牌正以前所未有之勢活躍在全球市場。

當下，在新一輪改革開放的深入推進中，中國汽車產(chǎn)業(yè)在堅定的實踐中，不斷迸發(fā)出更多新意。

40年前，北京吉普、上海大眾（現(xiàn)上汽大眾）作為第一批中外合資車企，拉開了中國汽車產(chǎn)業(yè)合資合作的帷幕，此后，從德系到日系、法系，幾乎所有主流跨國車企都在中國成立了合資公司，創(chuàng)造了中國汽車產(chǎn)業(yè)合資合作的“黃金時代”。合資車企的涌現(xiàn)，帶動了中國汽車產(chǎn)業(yè)技術和制造實力的迅速提升，為中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實了基礎。

如今，中國汽車開始向全球輸出更多創(chuàng)新技術。在合資合作的過程中，中方企業(yè)越來越多地成為技術提供方。去年，大眾宣布與地平線展開合作，今年，大眾又“牽手”小鵬汽車，零跑與Stellantis集團也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。無獨有偶，在這些合作中，中方的電動化、智能化、汽車軟件和自動駕駛技術以及相關解決方案都成為促成合作的核心砝碼。

自主創(chuàng)新歷來是中國汽車產(chǎn)業(yè)最鮮明的底色。在中國汽車產(chǎn)業(yè)合資合作逐漸推向高潮的同時，中國自主品牌汽車的活躍度也在持續(xù)深化的改革開放中被充分激發(fā)和調(diào)動。1998年，吉利汽車自主開發(fā)的第一款轎車下線，2001年吉利汽車獲得了國家轎車產(chǎn)品“準生證”，成為中國第一家民營汽車制造商；同年，奇瑞轎車進入國家“汽車目錄”；此后長安、長城、江淮、比亞迪等一系列自主品牌乘用車企業(yè)紛紛涌入，茁壯成長的自主品牌車企潛心努力建立了各自成熟的正向研發(fā)流程和體系，核心技術研發(fā)能力與日俱增，中國自主品牌車企的陣營日漸壯大、實力日漸提升。

如今，包括一汽、東風、上汽、長安、廣汽、比亞迪、吉利、長城、奇瑞在內(nèi)的自主品牌汽車“軍團”，在自主研發(fā)、技術創(chuàng)新、汽車出口、電動化智能化轉(zhuǎn)型等方面展現(xiàn)出的實力，正在影響和帶動全球汽車產(chǎn)業(yè)的變革。與此同時，在中國這片創(chuàng)新熱土上，涌現(xiàn)出包括蔚來、小鵬、理想在內(nèi)的造車新勢力和百度、小米等跨界造車的新實力，它們生動詮釋著對創(chuàng)新的理解，為中國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展注入“新鮮血液”。

深化改革 簡政放權

為高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路

出色的成績背后，是持續(xù)深化改革的勇氣和魄力。

回望改革開放45年，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展進行的改革從未停歇。聚焦近5年，汽車產(chǎn)業(yè)的深化改革更加大刀闊斧，更加觸及核心。

2018年，國家發(fā)改委明確提出了汽車行業(yè)外資股比放開的時間表：2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業(yè)已經(jīng)在2022年全部取消外資股比限制。這一改革迅速得到了車企的回應。政策實施當年，寶馬集團宣布增持華晨寶馬股權至75%，隨即打響了合資車企外資股比增持“第一槍”。同樣是在2018年，特斯拉在華獨資建廠塵埃落定，由此特斯拉成為首個進入中國成立外資獨資企業(yè)的汽車廠商。汽車行業(yè)外資股比的放開，也向世界宣告，中國對外開放的大門只會越開越大，中國汽車產(chǎn)業(yè)有足夠的底氣和魄力，面對更加開放的競爭與合作。

2018年12月，國家發(fā)展改革委頒布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2019年1月10日起施行。《規(guī)定》明確，汽車整車和零部件投資項目均由地方投資主管部門實施備案管理。從核準到備案，汽車類投資項目審批權限的下移，是汽車行業(yè)持續(xù)推進簡政放權的實際行動；審批權限及監(jiān)管責任的下放，則有利于提高投資項目政府審批效率，抑制地方政府的投資沖動，充分發(fā)揮市場主導作用。

改革是發(fā)展的強大動力、創(chuàng)新的不竭源泉。為加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，2022年，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）出臺。對標建設全國統(tǒng)一大市場的方向和宗旨，汽車產(chǎn)業(yè)必須通過改革掃清在生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)存在的與建設全國統(tǒng)一大市場相悖的堵點。破除帶有地方保護色彩的“土政策”，營造有利于汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)公平競爭、充分開放的政策環(huán)境。

2020年，《國企改革三年行動方案（2020~2022年）》出臺。3年間，汽車行業(yè)在國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面展開了一系列卓有成效的行動。中國一汽以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“四能”改革作為突破口，即干部能上能下、機構能增能減、薪酬能高能低、員工能進能出，邁出了以改革激發(fā)活力的堅實步伐。聚焦主營業(yè)務，中國一汽順應汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的改革一直沒有停歇。今年年初，紅旗品牌公布了新能源汽車全球戰(zhàn)略，與此同時，以紅旗為標桿，全領域、全價值鏈“All in”的新能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也上升至整個中國一汽層面。在“改革三年行動”的推進中，東風汽車集團有限公司（以下簡稱“東風公司”）以100%的完成率全面收官。在產(chǎn)業(yè)布局方面，2020年，東風公司發(fā)布嵐圖汽車品牌，探索“成熟車企+造車新勢力”的融合發(fā)展模式。聚焦市場，東風公司推進“總部去機關化”改革,放活市場主體，提升管理效率，降低管理成本。與此同時，混合所有制改革也在汽車行業(yè)迅速鋪開，長安新能源科技成為汽車央企首例混改試點企業(yè)，廣汽埃安的混合所有制改革如期推進。

盡管方式和路徑、具體舉措各不相同，但以改革激發(fā)創(chuàng)新活力，助力企業(yè)順應產(chǎn)業(yè)變革大勢實現(xiàn)高效轉(zhuǎn)型與升級，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路的初衷不變。事實也在有力地證明，惟有改革才能發(fā)展，惟有改革才能振興。

擴大高水平對外開放

中國汽車亮點頻出

經(jīng)濟全球化潮流不可逆，對外開放的腳步不可擋。中國對外開放的大門越開越大，走向全球舞臺的步伐也更顯自信從容。

“一帶一路”倡議是新時期我國對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，10年來，在“一帶一路”這條源于中國、惠澤全球的和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路上，中國與越來越多的全球伙伴，本著共商、共建、共享的原則，堅守開放的本色、綠色發(fā)展的底色和廉潔的亮色，共同走過了蓬勃發(fā)展的10年，為世界和平與發(fā)展做出了積極貢獻。

活躍在全球汽車舞臺的中國汽車，與眾多全球合作伙伴共同演繹了一個又一個開放合作、互利共贏的“汽車故事”。憑借對外開放與自主創(chuàng)新夯實的功底，中國自主品牌汽車不僅在國內(nèi)市場贏得了廣泛認可，也以更加雄厚的實力邁向國際市場。日前，海關總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月，我國汽車累計出口476.2萬輛，同比增長59.8%；出口總金額為6529.2億元，增長79.6%。如今，活躍在全球市場的中國車企越來越多，既有中國一汽、東風公司、北汽集團、中國重汽等國有企業(yè)，也有比亞迪、吉利、長城等民營車企，還有蔚來、小鵬等造車新勢力以及寧德時代等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。從整車出口到產(chǎn)業(yè)鏈布局，從海外并購到技術輸出，從傳統(tǒng)車企到造車新勢力，隨著中國汽車產(chǎn)品實力、創(chuàng)新實力、制造實力、品牌實力的與日俱增，在更加開放的格局中，創(chuàng)新的活力被充分激發(fā)，中國自主品牌汽車在全球化、開放融合的自主創(chuàng)新之路上扎實前行，持續(xù)鍛造中國汽車產(chǎn)業(yè)的全球競爭力和影響力。

從產(chǎn)品“出海”到戰(zhàn)略布局，從技術輸出到標準聯(lián)通，中國汽車產(chǎn)業(yè)在踐行高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放的過程中，為全球汽車產(chǎn)業(yè)注入更多“中國創(chuàng)新活力”。

憑借在數(shù)字化、電動化和智能化方面領先的本土研發(fā)優(yōu)勢，中國正成為更多全球汽車創(chuàng)新技術的輸出國，以及全球汽車技術標準制定的牽頭國和主導國。2018年，由中國、美國、歐盟和日本共同牽頭制定的電動汽車安全全球技術法規(guī)（EVS-GTR）經(jīng)《1998年協(xié)定書》締約方投票表決，獲得全票通過。這是中國第一次以主要牽頭國身份參與完成的全球技術法規(guī)制定，背后彰顯的是全球電動汽車標準領域的“中國分量”。

標準的全球互通互認，正成為新時代中國汽車產(chǎn)業(yè)外開放的新契機。據(jù)了解，在“一帶一路”倡議下，中國汽車產(chǎn)業(yè)積極推進規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，在新能源汽車等領域標準化務實合作方面推動國際標準化合作機制不斷深化。多年來，在踐行“一帶一路”倡議的過程中，中國與東盟在汽車標準法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及認證檢測領域開展了長期交流、研究與合作。不久前，中國—東盟汽車標準化對話會正式納入“中國—東盟自貿(mào)協(xié)定標準、技術法規(guī)與合格評定程序分委會”合作機制。

在改革開放的持續(xù)積累中，中國汽車產(chǎn)業(yè)造就了獨具優(yōu)勢、頗具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。從外資車企深耕本土化產(chǎn)業(yè)鏈，與中國供應商共譜合作共贏“鏈”曲，到中國本土供應商脫穎而出，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的主角，在本土化到全球化的相互賦能中，中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在全球也扮演著愈加舉足輕重的角色。

國內(nèi)首家外商獨資車企特斯拉，在上海的超級工廠實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，從最初的零部件大部分依賴進口，到如今95%以上的本土化率，特斯拉在中國的成功也映襯了中國本土供應鏈的成功。與此同時，在電動化、智能化產(chǎn)業(yè)革命浪潮下，中國汽車產(chǎn)業(yè)在打造更高韌性和安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈過程中，包括寧德時代、孚能科技在內(nèi)的一批出色的中國本土供應鏈企業(yè)逐漸成為活躍在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的“領頭羊”。

未來，中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈參與者在促進和助力全球供應鏈安全、穩(wěn)定、暢通的過程中，將繼續(xù)發(fā)揮關鍵作用。無論是加強科技創(chuàng)新合作，推動全球供應鏈加速數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；加強供應鏈開放合作，共同維護全球供應鏈安全穩(wěn)定，還是深化共建供應鏈基礎設施，加強物流、通信等有形基礎設施的“硬聯(lián)通”，實現(xiàn)金融、規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”，持續(xù)推進改革開放依舊是重要支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動 綠色低碳

續(xù)寫改革開放新篇章

改革開放，沒有“完成時”只有“進行時”。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

在這場永續(xù)的征程中，中國汽車將如何續(xù)寫改革開放的新篇章？

當下，全球氣候治理迫在眉睫，需要全球各國共同努力。中國作為負責任的大國，提出并實施積極應對氣候變化的“雙碳”國家戰(zhàn)略，力爭在2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

在“雙碳”戰(zhàn)略下，綠色低碳競爭力也逐漸成為支撐汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。作為全球汽車生產(chǎn)和消費大國，中國汽車產(chǎn)業(yè)的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，不僅是助力國家實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的積極參與者和踐行者，也是把握全球汽車產(chǎn)業(yè)重塑變革機遇、實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不可或缺的核心競爭力。

氣候治理無國界，減排降碳須全球協(xié)同。如何在新一輪改革開放中，以創(chuàng)新驅(qū)動助力自身及全球汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是新時代賦予中國汽車產(chǎn)業(yè)的新責任與新?lián)敗Ｖ档米⒁獾氖牵珠_放合作的原則，越來越多的中外車企、供應商、經(jīng)銷商主動參與到促進中國汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的減排降碳行動中，而越來越多的中國優(yōu)秀低碳車企和供應商，也在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳中發(fā)揮著積極作用。

未來，中國汽車產(chǎn)業(yè)如何更科學完善地構建碳排放數(shù)據(jù)核算的相關政策、標準、法規(guī)、方法，全面提升行業(yè)碳排放管理水平；中外車企與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴的合力減碳方案如何更高效、更精準地實施，不僅服務中國汽車產(chǎn)業(yè)更惠及全球；中國汽車產(chǎn)業(yè)如何與全球科技、金融等領域跨界融合，在開放與合作中實現(xiàn)聯(lián)動降碳，為中國乃至全球汽車業(yè)減碳注入更多創(chuàng)新活力……一系列行動和愿景，仍需在新一輪全面深化改革開放中去實踐、去實現(xiàn)。