當(dāng)?shù)貢r間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普一系列新關(guān)稅政策“靴子落地”。美國白宮當(dāng)日發(fā)表聲明稱，特朗普宣布國家緊急狀態(tài)，以提高美國的競爭優(yōu)勢，保護美國主權(quán)，并加強美國國家和經(jīng)濟安全。按照該聲明，特朗普將對所有國家征收10%的“基準關(guān)稅”，該關(guān)稅于4月5日生效；對美國貿(mào)易逆差最大的國家征收個性化的更高“對等關(guān)稅”，于4月9日生效。此外，對所有進口汽車加征25%的關(guān)稅，于4月3日生效。面對美國的“關(guān)稅大棒”，中國、加拿大、巴西等國已迅速宣布將采取反制措施，其他國家和地區(qū)也陸續(xù)跟上。
加征25%進口汽車關(guān)稅
整車、零部件“一網(wǎng)打盡”
除了10%的“基準關(guān)稅”，部分國家和地區(qū)面臨更高的稅率。特朗普所展示的“對等關(guān)稅”圖表顯示，對中國的“對等關(guān)稅”為34%，對歐盟20%，對英國10%，對瑞士31%，對印度26%，對韓國25%，對日本24%，對泰國36%，對越南46%，對柬埔寨49%……另外，對符合《美墨加協(xié)定》的加墨商品繼續(xù)豁免關(guān)稅。但一些商品不受“對等關(guān)稅”的約束，其中就包括汽車、鋼鋁等。
據(jù)悉，汽車關(guān)稅將涵蓋汽車、輕型卡車、發(fā)動機、變速器、鋰離子電池以及輪胎、減震器和火花塞電線等較小的零部件。根據(jù)相關(guān)公告，美國從4月3日起對進口汽車加征25%的關(guān)稅，進口汽車零部件將從《聯(lián)邦公報》通知中指定的日期起開始加征25%的關(guān)稅，該日期不會遲于2025年5月3日。也就是說，進口汽車零部件將最多有1個月的豁免期。根據(jù)白宮文件中的描述，最新25%的汽車關(guān)稅是在已有關(guān)稅基礎(chǔ)上加征的。
另外，針對符合《美墨加協(xié)定》標(biāo)準的進口汽車，進口商將有認證機會，產(chǎn)品中的非美國原產(chǎn)部分價值將被征收25%關(guān)稅。至于符合《美墨加協(xié)定》標(biāo)準的進口汽車零部件將暫時免征關(guān)稅，待美方建立針對非美國原產(chǎn)部分的征稅機制后再進行調(diào)整。
可以看到，特朗普所提議的進口關(guān)稅，不只是針對整車，也涉及關(guān)鍵零部件，打擊面非常廣。就像加拿大總理卡尼所說，一般而言，汽車零部件在最終組裝前需要經(jīng)過6次跨境運輸，高額關(guān)稅將使汽車供應(yīng)鏈變得極其脆弱。
在特朗普宣布加征汽車關(guān)稅后，法國汽車零部件供應(yīng)商法雷奧表示，該公司無法繼續(xù)消化由于關(guān)稅而增加的成本壓力。法雷奧一名發(fā)言人回應(yīng)道：“鑒于當(dāng)前美國關(guān)稅政策的影響，我們不得不采取相應(yīng)的措施，對產(chǎn)品價格進行調(diào)整。”
美國智庫機構(gòu)外交關(guān)系委員會（CFR）高級研究員、經(jīng)濟學(xué)家布拉德·塞策認為，汽車關(guān)稅將使得外國汽車制造商在美國本土的生產(chǎn)和運營變得更加復(fù)雜。
波及范圍廣
多國迅速提出反制
雖然美國對符合《美墨加協(xié)定》的加墨商品繼續(xù)豁免關(guān)稅，但汽車、鋼鐵等特殊商品不在豁免之列。
數(shù)據(jù)顯示，2024年美國銷售的新車中，僅有一半是在美國制造，另外50%來自進口。在進口至美國的汽車中，大約一半來自墨西哥和加拿大，另外一半來自日本、韓國、德國等國。從金額來看，2024年美國進口最多的是來自墨西哥的汽車及零部件產(chǎn)品，其次依次是歐盟、加拿大、日本、韓國等。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，去年美國進口了約800萬輛新乘用車和輕型卡車，總價值超過2400億美元。
毫無疑問，汽車關(guān)稅生效，墨西哥、加拿大、歐盟、日本、韓國等美國盟友將遭受最嚴重的沖擊，尤其是墨西哥和加拿大。根據(jù)標(biāo)準普爾的數(shù)據(jù)，2024年墨西哥共制造了400萬輛汽車，其中61%出口至美國；加拿大制造了130萬輛汽車，其中86%出口至美國。另外，根據(jù)美國智庫卡托研究所的分析，墨西哥和加拿大在美國進口汽車零部件中的份額幾乎與整車相同。
加拿大總理卡尼日前表示，特朗普的全面關(guān)稅政策將從根本上改變?nèi)蛸Q(mào)易體系，該政策將對美國經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，加拿大將采取反制措施。此外，卡尼此前還承諾，將設(shè)立一項20億加元的“戰(zhàn)略應(yīng)對基金”，以支持加拿大汽車制造業(yè)，并強化受到美國關(guān)稅威脅的供應(yīng)鏈體系。墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆表示，美國的加征關(guān)稅政策將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，墨西哥將采取措施保護本國人民和就業(yè)。
根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，若從價值來看，歐洲是美國第二大進口汽車來源地。美國的汽車關(guān)稅生效，將使歐洲汽車制造商勢受到不小的沖擊。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟有強有力的反制計劃，必要時將反擊美國關(guān)稅政策。馮德萊恩還表示，美國廣泛加征關(guān)稅只會讓國際貿(mào)易狀況變得更加糟糕。
德國總理朔爾茨表示，自由貿(mào)易是全球繁榮的基石，但美國總統(tǒng)特朗普推行的保護主義政策正使其面臨嚴峻挑戰(zhàn)，歐盟將繼續(xù)果斷應(yīng)對。“貿(mào)易戰(zhàn)沒有真正的贏家，只會損害所有參與方的利益，包括美國自身。”他強調(diào)。法國總統(tǒng)馬克龍則指出，加征關(guān)稅不是一個好主意，實施關(guān)稅政策將破壞全球供應(yīng)鏈，短期內(nèi)會引發(fā)通脹并導(dǎo)致失業(yè)，歐洲必將采取對等反制措施以維護自身權(quán)益。
日本首相石破茂表示，特朗普政府對汽車進口征收25%的關(guān)稅將對日本經(jīng)濟產(chǎn)生非常大的沖擊，他承諾將采取全面措施保護當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官安德根則表示，美國汽車關(guān)稅生效，將給韓國汽車行業(yè)帶來相當(dāng)大的損失，政府將制定緊急應(yīng)對措施。
當(dāng)?shù)貢r間4月2日，巴西國會批準了一項法案，允許政府對貿(mào)易壁壘做出回應(yīng)。此外，泰國等一些向美國出口汽車零部件較多的國家也表示強烈不滿。
至于中國，雖然整車出口美國規(guī)模較小，但零部件出口額達150億至200億美元，其中鋰離子蓄電池占比較高。以通用汽車、福特為例，其北美車型中30%的零部件來自中國供應(yīng)鏈。更重要的是，墨西哥是中國對美汽車及零部件出口的重要中轉(zhuǎn)地。2024年中國對墨西哥出口汽車45萬輛，其中很大一部分是在墨轉(zhuǎn)口組裝后通過《美墨加協(xié)定》免稅進入美國市場。但在新關(guān)稅政策下，這部分車輛和零部件也面臨額外關(guān)稅，對轉(zhuǎn)口貿(mào)易影響很大。
新車、二手車全面漲價
平價車型“首當(dāng)其沖”
毫無疑問，汽車關(guān)稅將推高美國汽車售價，不管是新車、二手車，還是汽車保險和維修費用。
美國汽車研究中心稱，由于美國汽車行業(yè)嚴重依賴進口零部件，預(yù)計汽車關(guān)稅將使美國消費者的購車成本高出數(shù)千美元，在打擊新車銷售的同時導(dǎo)致一些汽車工人失業(yè)。美國經(jīng)濟咨詢公司安德森經(jīng)濟集團則警告稱，汽車關(guān)稅將推高美國本地的汽車制造成本，每輛車的成本將增加3500美元到1.2萬美元。
摩根士丹利在最新的研報中指出，由于汽車關(guān)稅影響范圍廣泛，如果車企完全轉(zhuǎn)嫁關(guān)稅，那么進口汽車價格的潛在漲幅將在19%~22%之間；另外，由于進口零部件價格上漲，美國本土制造汽車的價格將上漲2%~5%。綜合考慮上述因素，加征汽車關(guān)稅意味著美國平均新車價格將整體上漲10%~12%。
隨著新車價格的上漲，美國消費者可能會轉(zhuǎn)向價格相對便宜的二手車，最終推高二手車的價格。而二手車和汽車零部件價格的上漲，往往會導(dǎo)致汽車保險的成本上升，“牽一發(fā)而動全身”說的正是這個道理。美國愛德蒙茲汽車網(wǎng)站分析師杰西卡·考德威爾指出：“許多汽車零部件依賴全球采購，汽車關(guān)稅將推高車主維修成本和經(jīng)銷商的車輛翻新成本。而且，如果事故車輛要依賴進口零部件，維修費用勢必會增加，保險費率也會水漲船高。”
美國豪華車細分市場可能會受到較大的影響，因為很多豪華品牌的汽車來自進口。例如，法拉利近日表示，計劃將部分車型在美國的售價提高至多10%，以應(yīng)對關(guān)稅影響。據(jù)悉，美國是法拉利在全球最大的單一市場，2024年其在美國的銷量同比增長6%，達到3452輛。值得注意的是，該品牌所有車型均產(chǎn)自意大利北部馬拉內(nèi)羅工廠。
奧迪方面近日也表示，品牌正在考慮是否通過漲價將部分美國進口關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給消費者，并透露將于今年決定是否在北美啟動本土化生產(chǎn)。需要指出的是，由于豪華品牌黏性較強，漲價帶來的沖擊可能要明顯小于大眾化品牌，因為后者的潛在客戶對價格更加敏感。
美國汽車行業(yè)分析師認為，汽車關(guān)稅對美國平價車型影響更大，因為通用汽車、福特、現(xiàn)代、本田等品牌在美國銷售的平價車型大部分都在美國境外生產(chǎn)。美國考克斯汽車咨詢公司指出，目前美國市場上約有20款車型售價低于3萬美元，其中半數(shù)以上將受到汽車關(guān)稅政策的嚴重沖擊。日前，現(xiàn)代汽車北美分公司告訴其美國經(jīng)銷商，或?qū)⑻岣攥F(xiàn)代汽車產(chǎn)品在美批發(fā)銷售價格。
特斯拉本土化率最高
但“并非毫發(fā)無損”
3月27日，在特朗普宣布將加征汽車關(guān)稅的次日，美股三大指數(shù)再次收跌，汽車產(chǎn)業(yè)鏈成為“重災(zāi)區(qū)”。其中，通用汽車股價大跌7.36%、福特收跌3.88%、零部件巨頭安道拓重挫10.47%。
不過，在競爭對手股價大跌的同時，特斯拉股價卻逆勢上漲1.7%。這主要是因為特斯拉在美國銷售的汽車100%在本地生產(chǎn)，在加征汽車關(guān)稅的大背景下，相比其他汽車品牌更有優(yōu)勢。由于無需支付整車進口關(guān)稅，特斯拉在定價上更有回旋余地。
另外，Rivian在美國銷售的汽車也是100%在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。福特在美國銷售的汽車本土化率為77%，本田為65%，Stellantis集團為57%，斯巴魯為56%，日產(chǎn)與通用汽車均為52%，豐田為48%，寶馬為48%，梅賽德斯-奔馳為43%，現(xiàn)代起亞為33%，大眾為21%，馬自達為19%，沃爾沃為13%。需要指出的是，上述車企在美國的本土化率，衡量標(biāo)準僅是整車在美國本土組裝生產(chǎn)，并不涉及汽車零部件的來源。
另據(jù)美國知名汽車網(wǎng)站Cars.com發(fā)布的2024年“美國制造指數(shù)”（AMI）榜單，特斯拉Model Y再次排名第一。據(jù)悉，AMI指數(shù)根據(jù)汽車在美國的本土化程度進行排名。車輛最終組裝地、北美產(chǎn)零部件的使用比例、車輛發(fā)動機原產(chǎn)地、車輛變速器原產(chǎn)地、制造過程中雇用美國工人比例，是影響排名的五大關(guān)鍵因素。如果按品牌來劃分，特斯拉也是“美國制造指數(shù)”得分最高的汽車品牌。
近日，特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克在社交媒體X上發(fā)文稱：“需要指出的是，特斯拉并非毫發(fā)無損。新關(guān)稅政策對特斯拉的影響仍然很大。”在此之前，特朗普曾透露，在汽車關(guān)稅問題上，其重要顧問馬斯克并未提出建議，“因為他可能存在利益沖突”。而馬斯克稱，特斯拉在美國制造并銷售的汽車含有25%~40%的國外零部件，從5月起這些零部件被征稅仍然會導(dǎo)致成本上升。據(jù)悉，特斯拉和其他汽車制造商通常會從墨西哥、加拿大和中國等國的供應(yīng)商處采購前照燈、汽車玻璃、剎車部件、車身面板、懸掛部件等。
此前，特斯拉公司曾致信美國貿(mào)易代表辦公室，警告美國政府的高額關(guān)稅政策可能使特斯拉淪為針對美國的報復(fù)性關(guān)稅的目標(biāo)。“過高的關(guān)稅將推高美國必要進口商品的成本。此外，貿(mào)易爭端還將面臨報復(fù)性措施，造成美國出口電動汽車的關(guān)稅增加。而且，即使車企推進供應(yīng)鏈本地化，在美國境內(nèi)采購某些零部件仍然非常困難，甚至根本不可能。”該公司表示。
通過關(guān)稅威逼制造業(yè)回流
或最終落得一場空
顯而易見，特朗普正試圖通過提高關(guān)稅，迫使汽車廠商在美國生產(chǎn)汽車，這正是其“制造業(yè)回流”政策的關(guān)鍵一環(huán)。
當(dāng)?shù)貢r間3月29日，特朗普在接受采訪時表示，他“不在乎”汽車制造商因關(guān)稅而漲價。對外國制造汽車征收“永久性關(guān)稅”將促進美國工廠的發(fā)展，他相信此舉將增加美國制造汽車的銷量。特朗普還表示，希望汽車制造商漲價，因為如果他們漲價，人們就會購買美國制造的汽車。美國汽車工人聯(lián)合會（UAW）主席費恩對此舉表示歡迎，他說：“特朗普總統(tǒng)的新關(guān)稅是全美汽車工人和藍領(lǐng)社區(qū)的重大利好，現(xiàn)在責(zé)任落在了底特律三巨頭以及大眾等所有汽車制造商的肩上，這些車企必須將更多工作崗位帶回美國。”
相比之下，美國汽車行業(yè)機構(gòu)普遍提出反對意見。美國對外貿(mào)易委員會副主席蒂凡尼·史密斯表示：“對進口汽車加征關(guān)稅可能損害該行業(yè)的競爭力和出口潛力，而汽車行業(yè)的成功建立在高度整合的國際供應(yīng)鏈和市場上。我們敦促美國政府聚焦美國汽車行業(yè)競爭力，優(yōu)先為在本土生產(chǎn)出口車輛的汽車企業(yè)開拓市場機遇。”
在特朗普官宣汽車關(guān)稅政策前夕，現(xiàn)代汽車集團宣布，從2025年到2028年，其將在美國投資210億美元，聚焦擴大制造能力、推進未來技術(shù)發(fā)展和加強美國能源基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略重點。特朗普稱，這正是其政府利用關(guān)稅向外國制造商施壓，以創(chuàng)造美國就業(yè)機會的證明。
不過，更多車企仍處于觀望態(tài)度。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，大部分車企似乎并未急于將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國，來規(guī)避關(guān)稅。一是因為特朗普的政策總是朝令夕改，存在極大的不確定性；二是汽車制造作為資本密集型行業(yè)，重新布局需要大量投資；最后，新工廠通常需要3年甚至更久才能投產(chǎn)，對于政府換屆后政策銜接的疑慮，也讓汽車廠商傾向于繼續(xù)觀望。另外，美國工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、勞動力成本高企等也是“勸退”因素。總而言之，特朗普通過高額關(guān)稅來制造業(yè)回流，可能并不會帶來其想要的結(jié)果，而是會給全球，包括美國汽車產(chǎn)業(yè)鏈帶來的沉重的打擊。分析師普遍認為，關(guān)稅會提高物價，抑制經(jīng)濟增長，增加美國經(jīng)濟陷入衰退的風(fēng)險。
本文來源于中國汽車報 文/編輯：萬瑩 版式：劉曉燁