5月14日，美方發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對自華進(jìn)口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，針對中國電動汽車的關(guān)稅將從25%提升至100%，用于電動汽車的鋰離子電池及其零部件的關(guān)稅將從今年的7.5%躍升至25%，太陽能電池的關(guān)稅將從25%提高到50%，半導(dǎo)體關(guān)稅從25%提高到50%，某些鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關(guān)稅從0-7.5%提高到25%，天然石墨、永磁體及其他某些關(guān)鍵礦產(chǎn)的關(guān)稅從零提高到25%。

此前在5月14日外交部記者會上，中國外交部發(fā)言人汪文斌就美方此舉表示，中方一貫反對違反世貿(mào)規(guī)則，單方面加征關(guān)稅，中方將采取一切必要措施維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

大選前的表演秀？

近期，美國頻繁炒作中國工業(yè)制造品“產(chǎn)能過剩”，特別是以電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”，妄稱中國正以“極低價(jià)格像潮水般出口”、“威脅他國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沖擊世界經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美國大幅提高中國電動汽車進(jìn)口關(guān)稅，旨在遏制中國低價(jià)電動汽車對美國市場的沖擊。

不過，考慮到中國電動汽車目前在美國市場幾乎沒有存在感，上述論調(diào)顯然是無稽之談。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國汽車出口逾500萬輛，出口額超過1000億美元。其中，中國直接對美出口的電動汽車僅為3.68億美元。很顯然，美國電動汽車市場在中國的汽車出口上目前還排不上名次。

所謂的加征關(guān)稅，可能更多只是拜登的一場競選“表演秀”。今年是美國的大選年，拜登在此時發(fā)動這種關(guān)稅保護(hù)，目標(biāo)之一可能就是為競選連任鋪路。從去年至今，無論是拜登，還是競爭對手特朗普，不僅同時支持了美國汽車工人工會的罷工，還不斷地表達(dá)對制造業(yè)加征關(guān)稅的政治主張，很大原因之一是為了獲取包括汽車在內(nèi)的美國制造業(yè)工人的選票。

特朗普去年曾揚(yáng)言，若重新入主白宮，他將對來自所有國家的進(jìn)口商品征收10%的關(guān)稅。今年5月，特朗普在新澤西州一場競選集會上聲稱，如果再次入主白宮，他將對中國企業(yè)在墨西哥制造的汽車征收200%的關(guān)稅，還揚(yáng)言要對中國所有商品征收60%的關(guān)稅。

對此，彭博社報(bào)道稱，拜登對華征收新關(guān)稅的計(jì)劃主要是“象征性的”，因?yàn)楸患{入加稅范圍的中國產(chǎn)業(yè)并不依賴美國消費(fèi)者。多年前，中國的電動汽車就因?yàn)殛P(guān)稅壁壘被阻擋在美國市場之外，而光伏企業(yè)則大多通過其他國家向美國出口，以避免類似的限制。

歐美競爭焦慮凸顯

值得注意的是，按照此前美國《通脹削減法案》（IRA）的說法，從2024年起，使用中國制造或組裝的電池組件的電動汽車將無法獲得美國政府最高7500美元的補(bǔ)貼。從2025年起，這一限制還將延伸至中國生產(chǎn)的碳酸鋰等關(guān)鍵礦物。

不過，事實(shí)證明，在美國有能力構(gòu)建起完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈之前，這一做法是行不通的。5月3日，美國財(cái)政部表示，在電池礦物要求方面給予車企更多的靈活性，以便使用來自中國的關(guān)鍵微量礦物（如石墨）的電動汽車也能享受稅收抵免。美國財(cái)政部表示，將允許車企到2027年再移除一些難以追蹤的礦物質(zhì)，如陽極材料中含有的石墨以及電解質(zhì)鹽、粘合劑和添加劑中含有的關(guān)鍵礦物質(zhì)。

對此，真鋰研究創(chuàng)始人墨柯指出，盡管歐美政府正在大力扶持本國產(chǎn)業(yè)鏈，但是效果并不如預(yù)期，因此政策或許將會有所松動。

當(dāng)然，美國此次之所以大幅對華加征關(guān)稅，也反映出美國的對華焦慮心態(tài)。中國將“新三樣”定位為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的一部分，美國加稅也針對“新三樣”，這不是巧合。包括歐盟對中國產(chǎn)電動汽車啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，考慮加征關(guān)稅，背后都有類似的競爭焦慮心理。

隨著全球能源緊缺和環(huán)保意識的提高，電動汽車已成為各國爭相發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，中國、美國、歐盟等圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)展開了全方位、多層次的競逐，既有技術(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的競爭，也有市場資源、人才資本的爭奪。包括法國、西班牙等在內(nèi)的歐盟各國將電動汽車視為“再工業(yè)化”的重要抓手，美國也不例外。

不過，現(xiàn)實(shí)是，隨著中國市場規(guī)模和技術(shù)水平不斷提升，比亞迪等自主品牌崛起，給歐美傳統(tǒng)車企帶來較大壓力。CleanTechnica近日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全球最暢銷的20款電動車型中，除了特斯拉Model Y、特斯拉Model 3、大眾ID.4、大眾ID.3外，其他16款都是中國品牌車型。面對這種情況，歐盟和美國都坐不住了，也就有了現(xiàn)在的反補(bǔ)貼調(diào)查和加征關(guān)稅。

對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人14日表示，美方提高301關(guān)稅違背了拜登總統(tǒng)“不尋求打壓遏制中國發(fā)展”“不尋求與中國脫鉤斷鏈”的承諾，也不符合兩國元首達(dá)成的共識精神，這將嚴(yán)重影響雙邊合作氛圍。美方應(yīng)立即糾正錯誤做法，取消對華加征關(guān)稅措施。中方將采取堅(jiān)決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。