問題的提出
2024年2月23日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問題。會(huì)議指出，“鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新”。3月1日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)消費(fèi)品以舊換新將有力促進(jìn)消費(fèi)，為擴(kuò)大汽車消費(fèi)明確了政策導(dǎo)向。3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。 《行動(dòng)方案》重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)二十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中有六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和兩項(xiàng)強(qiáng)化政策保障與汽車行業(yè)直接相關(guān)。截至4月中旬，國(guó)家有關(guān)部委和地方政府圍繞落實(shí)《行動(dòng)方案》出臺(tái)具體的政策措施。4月1日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》；4月12日，商務(wù)部等十四部委公布《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》等。因此，有必要對(duì)大規(guī)模推動(dòng)汽車消費(fèi)以舊換新相關(guān)政策進(jìn)行分析，并提出意見建議，以期汽車企業(yè)全面掌握汽車消費(fèi)以舊換新相關(guān)政策。
大規(guī)模推動(dòng)汽車消費(fèi)以舊換新的重要意義
一、大規(guī)模推動(dòng)汽車消費(fèi)以舊換新將成為拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎
2024年3月28日，國(guó)務(wù)院召開推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議，李強(qiáng)總理在會(huì)上指出，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。這項(xiàng)工作既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性意義。國(guó)家層面對(duì)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新首次確定“大規(guī)模推動(dòng)”，說明國(guó)家對(duì)鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的高度重視。汽車產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)規(guī)模大，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車消費(fèi)以舊換新對(duì)提振內(nèi)需消費(fèi)、穩(wěn)定工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。通過大規(guī)模推動(dòng)汽車消費(fèi)帶動(dòng)全國(guó)內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，有效促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)回升向好。目前，我國(guó)國(guó)三及以下乘用車保有量1600萬輛，車齡15年以上的達(dá)750萬輛，國(guó)四及以下商用車保有量接近1200萬輛，車齡10年以上的達(dá)350萬輛。實(shí)施汽車消費(fèi)以舊換新，預(yù)計(jì)今年汽車市場(chǎng)消費(fèi)潛力將被進(jìn)一步釋放。另外，按照新車平均15年的報(bào)廢周期測(cè)算，2024年符合報(bào)廢條件的車輛約為750萬輛，按照新車平均售價(jià)17萬元計(jì)算，這部分老舊車輛報(bào)廢更新有望為2024年全年帶來1.3萬億元的消費(fèi)規(guī)模提升。
二、大規(guī)模推動(dòng)汽車消費(fèi)以舊換新有利于推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)
2024年《政府工作報(bào)告》中提出，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。《行動(dòng)方案》有利于推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是有利于提高新能源汽車、節(jié)能型汽車銷售占比。政策鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車或符合排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車，將推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。新能源汽車推廣應(yīng)用將加速推進(jìn)，傳統(tǒng)燃油汽車市場(chǎng)也將逐步向更加環(huán)保、節(jié)能的方向發(fā)展。二是有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。大規(guī)模推動(dòng)汽車消費(fèi)以舊換新政策，將促進(jìn)老舊車輛的淘汰更新，加速汽車市場(chǎng)的更新?lián)Q代，有助于優(yōu)化汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)整體的車輛質(zhì)量和環(huán)保水平。同時(shí)有助于減少老舊汽車、高排放汽車的數(shù)量，從而減輕空氣污染和交通排放壓力。新車的能效和排放標(biāo)準(zhǔn)往往更高，這有助于改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)綠色出行。三是有利于促進(jìn)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。政策將促進(jìn)二手車市場(chǎng)的發(fā)展，從而帶動(dòng)新能源汽車消費(fèi)。同時(shí)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括汽車制造、新車銷售、汽車維修、汽車報(bào)廢回收，以及汽車后市場(chǎng)等全面發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
三、新一輪汽車消費(fèi)以舊換新政策將形成常態(tài)化機(jī)制，助力汽車消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)
《行動(dòng)方案》總體要求中對(duì)汽車報(bào)廢更新提出的目標(biāo)是，到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%。汽車消費(fèi)以舊換新政策可追溯到2002年。2002年12月20日，財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》。2003年至2008年，財(cái)政部、商務(wù)部連續(xù)六年發(fā)布老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的車輛補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2009年7月13日，財(cái)政部等十部委聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《汽車以舊換新實(shí)施辦法》的通知”。2011年至2013年，財(cái)政部、商務(wù)部連續(xù)三年發(fā)布《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的公告。實(shí)際上，多年來各地對(duì)汽車以舊換新補(bǔ)貼政策一直施行。例如，2020年至2023年上海市商務(wù)委、財(cái)政局連續(xù)制定出臺(tái)《本市老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則 》。《行動(dòng)方案》發(fā)布后，多地和車企積極響應(yīng)。上海市發(fā)布燃油車以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車置換政策。奇瑞、吉利、一汽大眾、長(zhǎng)城、比亞迪、北京現(xiàn)代、嵐圖汽車等20多個(gè)汽車品牌推出了以舊換新補(bǔ)貼政策。因此，2024年起大規(guī)模推動(dòng)汽車消費(fèi)以舊換新政策，將推動(dòng)汽車消費(fèi)以舊換新政策形成常態(tài)化機(jī)制，助力汽車消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。
關(guān)于大規(guī)模推動(dòng)汽車消費(fèi)以舊換新相關(guān)政策分析及建議
一、支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代
《行動(dòng)方案》在實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)“支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新”中提出，持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代；加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。2023年1月30日，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》。確定北京等15個(gè)城市為此次試點(diǎn)城市。主要目標(biāo)是，車輛電動(dòng)化水平大幅提高。試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭(zhēng)達(dá)到80%。試點(diǎn)城市分為三類，三年推廣新能源汽車目標(biāo)為204萬輛。此次試點(diǎn)要求各地加大對(duì)試點(diǎn)城市政策支持力度，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)公布試點(diǎn)工作進(jìn)展，研究對(duì)試點(diǎn)城市給予相關(guān)政策支持。 《行動(dòng)方案》和車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)疊加實(shí)施，對(duì)推動(dòng)我國(guó)城市公交電動(dòng)化進(jìn)程和加速老舊公交車報(bào)廢更新將起到更好的推動(dòng)作用。因此，建議有關(guān)部委盡快落實(shí)兩項(xiàng)工作的實(shí)施政策。
二、開展汽車以舊換新
《行動(dòng)方案》在實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)“開展汽車以舊換新”中提出，加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。組織開展全國(guó)汽車以舊換新促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)，并引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。 《行動(dòng)方案》提出的上述汽車以舊換新政策涉及以下三項(xiàng)政策措施：一是加大汽車以舊換新政策支持力度。包括財(cái)政金融支持、開展全國(guó)促銷活動(dòng)、鼓勵(lì)企業(yè)促銷。二是依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。三是因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施。近日，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，將深入開展汽車以舊換新，加大財(cái)政金融支持力度，打好政策“組合拳”，著力建立起“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，進(jìn)一步提高節(jié)能汽車銷量的占比，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費(fèi)者。因此，建議國(guó)家有關(guān)部委盡快出臺(tái)具體的政策文件，確保大規(guī)模推動(dòng)汽車以舊換新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局
《實(shí)施辦法》在實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)“完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)”中提出，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。 報(bào)廢汽車回收拆解處于汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的最后一環(huán)，是解決老舊車輛環(huán)境污染和推進(jìn)資源循環(huán)利用的重要一環(huán)，是保障城市運(yùn)行的民生工程。近年來，隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，報(bào)廢汽車管理相關(guān)政策不斷完善。2019年4月22日，國(guó)務(wù)院令發(fā)布修訂后的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》；2020年7月18日，商務(wù)部等七部委發(fā)布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》；2021年8月19日，工業(yè)和信息化部等五部委發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》。按照政策規(guī)定，國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。截至2022年底全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)企業(yè)已達(dá)1400多家，較2021年底增加了500多家。目前報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的問題，一是企業(yè)數(shù)量過剩但各省分布不平衡。山東企業(yè)數(shù)量多達(dá)110多家，北京、上海、海南等地不足10家。二是報(bào)廢汽車以粗拆為主、精細(xì)化拆解比例較低。因此，建議商務(wù)部針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀制定優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局的措施。
四、支持二手車流通交易
《實(shí)施辦法》在實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)“支持二手商品流通交易”中提出，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。 據(jù)中汽中心預(yù)計(jì)，2024年符合報(bào)廢條件的車輛約為750萬輛，假如淘汰的老舊汽車中有30%流入二手車市場(chǎng)，按照每輛二手車平均價(jià)格2.5萬元計(jì)算，將為二手車市場(chǎng)帶來約560億元的消費(fèi)量。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)新能源二手車共交易76.3萬輛，同比增長(zhǎng)42％。預(yù)計(jì)今后幾年新能源二手車市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。2023年7月，國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》，提出加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵(lì)達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口。2024年2月7日，商務(wù)部等五部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好二手車出口工作的通知》，旨在推廣一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)二手車出口發(fā)展。目前，我國(guó)二手車已銷往140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但是，因新能源二手車動(dòng)力電池信息不透明等問題，新能源二手車出口交易量仍然較小。因此，建議有關(guān)部委盡快出臺(tái)持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理、大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)的具體政策。
五、深入推進(jìn)汽車零部件再制造
《實(shí)施辦法》在實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)“有序推進(jìn)再制造和梯次利用”中提出，深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造。加快風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。 我國(guó)汽車零部件再制造起步較早。2008年和2013年，國(guó)家發(fā)展改革委先后兩批確定42家汽車零部件再制造企業(yè)開展試點(diǎn)工作。經(jīng)過20多年發(fā)展，我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)品范圍逐步擴(kuò)大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。2020年9月1日實(shí)施的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》明確提出支持開展汽車零部件再制造，為汽車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。2021年4月14日，國(guó)家發(fā)展改革委等八部委印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》。汽車零部件再制造企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、報(bào)廢汽車“五大總成”件的交售等方面都將有規(guī)可循，對(duì)我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。2021年8月19日，工業(yè)和信息化部等五部委印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》。建議國(guó)家有關(guān)部委加大對(duì)汽車零部件再制造和動(dòng)力電池梯次利用的支持力度。
六、加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)
《實(shí)施辦法》在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)“加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”中提出，加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。 2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)制造2025》和2017年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》均提出，2025年，商用車新車油耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，乘用車新車平均油耗優(yōu)于4L/100km。目前，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 27999-2019《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》（2021年1月1日起實(shí)施）和GB19578-2021 《乘用車燃料消耗量限值》（2021年7月1日起實(shí)施），是面向2025年的乘用車第五階段燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)；GB 30510-2018《重型商用車輛燃料消耗量限值》（2019年7月1日起實(shí)施）和GB/T 27840-2021《重型商用車輛燃料消耗量測(cè)量方法》（2022年5月1日起實(shí)施），是面向2025年的重型商用車第三階段燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)。目前，工業(yè)和信息化部正在對(duì)上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿征求意見。 為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，乘用車第六階段燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和商用車第四階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)需要考慮進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。建議有關(guān)部委在出臺(tái)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)提前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予政策鼓勵(lì)。
七、加快汽車安全、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)
《實(shí)施辦法》在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)“強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升”中提出，聚焦汽車等大宗消費(fèi)品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。2024年4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部委公布《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。其中與汽車行業(yè)直接相關(guān)的有以下八項(xiàng)。一是重點(diǎn)提升充電樁等重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定鋰電池正負(fù)極材料等能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等。二是制定自卸車等工程機(jī)械電動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)。三是推動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。修訂電動(dòng)汽車動(dòng)力電池安全標(biāo)準(zhǔn)，加大新能源汽車整車安全、充換電標(biāo)準(zhǔn)供給，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛、激光雷達(dá)等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。完善汽車售后服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)。加快乘用車、重型商用車等能源消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。四是健全二手產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)。五是健全完善新能源汽車電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)。六是探索在汽車等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中增加再生塑料、再生金屬的使用要求。七是持續(xù)開展汽車、碳排放等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，積極轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。八是圍繞新能源汽車等重點(diǎn)消費(fèi)品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。上述八項(xiàng)要求有利于推動(dòng)汽車安全等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。
八、加大對(duì)汽車消費(fèi)以舊換新財(cái)政和金融政策的支持力度
《實(shí)施辦法》在“加大財(cái)政政策支持力度”中提出，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持消費(fèi)品以舊換新，通過中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新；持續(xù)實(shí)施好老舊營(yíng)運(yùn)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊柴油貨車等更新。鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。同時(shí)，在“優(yōu)化金融支持”中提出，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。